濟(jì)南物流公司：建設(shè)國(guó)家物流樞紐：不是新建，而是資源的
發(fā)布者：振宇物流 發(fā)布時(shí)間：2019-04-19 08:44:06
建設(shè)國(guó)家物流樞紐：不是新建，而是資源的整合提升
4月7日凌晨，由西安始發(fā)至匈牙利布達(dá)佩斯的首班中歐班列“長(zhǎng)安號(hào)”抵達(dá)布達(dá)佩斯BILK場(chǎng)站。出發(fā)后僅用11天，該班列就抵達(dá)目的地，較以往全國(guó)中歐班列縮短了3~5天，再次刷新了全國(guó)中歐班列平臺(tái)布達(dá)佩斯線路的時(shí)效紀(jì)錄。
“長(zhǎng)安號(hào)”不斷提升速度和效率的背后，正是我國(guó)持續(xù)大力推動(dòng)物流行業(yè)降本增效和高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)果。就在近日，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)了《國(guó)家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案（2019-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），“按照《實(shí)施方案》的要求，2019年，我們將在物流通道關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上選擇部分基礎(chǔ)條件成熟的承載城市，啟動(dòng)第一批15個(gè)左右國(guó)家物流樞紐布局建設(shè)，推動(dòng)形成國(guó)家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)的基本框架。”國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)貿(mào)司有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。
“此次發(fā)布的《實(shí)施方案》與去年12月發(fā)布的《國(guó)家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）一脈相承，《規(guī)劃》主要闡述了國(guó)家物流樞紐應(yīng)如何布局，而《實(shí)施方案》列出了推動(dòng)樞紐建設(shè)的具體路徑，是可操作的指南。”國(guó)家發(fā)展改革委綜合運(yùn)輸研究所所長(zhǎng)汪鳴在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)表示，隨著國(guó)家物流網(wǎng)絡(luò)的不斷完善，尤其是物流樞紐的建設(shè)，一定能為物流發(fā)展帶來(lái)規(guī)模化效應(yīng)，從而更好支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
不是新建而是資源的整合提升
近年來(lái)，我國(guó)物流基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，為物流業(yè)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供了有力支撐，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)尚不健全。“比如，東中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件和服務(wù)能力差距較大；物流基礎(chǔ)設(shè)施功能單一，多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施不足，不同運(yùn)輸方式之間銜接不暢；物流設(shè)施運(yùn)作相對(duì)獨(dú)立，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、低水平重復(fù)建設(shè)問(wèn)題突出，網(wǎng)絡(luò)化規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)不明顯等。”上述負(fù)責(zé)人表示，《規(guī)劃》和《實(shí)施方案》的出臺(tái)，也是為了補(bǔ)齊物流業(yè)短板。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，隨著物流業(yè)的快速發(fā)展，我國(guó)一些地區(qū)已自發(fā)建設(shè)形成了一批物流樞紐。比如，菜鳥網(wǎng)絡(luò)宣布建造“國(guó)家智能物流骨干網(wǎng)”，計(jì)劃實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)貨物任意地點(diǎn)24小時(shí)到達(dá)；京東在全球范圍內(nèi)選取了38個(gè)核心城市進(jìn)行布局，其物流國(guó)際供應(yīng)鏈已在五大洲設(shè)立超過(guò)110多個(gè)海外倉(cāng)，原產(chǎn)地覆蓋達(dá)到100%。
“不大搞新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國(guó)家物流樞紐建設(shè)的目的在于整合提升現(xiàn)有資源。”國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)貿(mào)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“國(guó)家物流樞紐與市場(chǎng)自發(fā)形成的物流樞紐之間不是競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，而是在有機(jī)銜接的基礎(chǔ)上進(jìn)行分工協(xié)作，進(jìn)而形成以國(guó)家物流樞紐為骨干，以其他物流樞紐為補(bǔ)充，多層次、立體化、廣覆蓋的物流樞紐設(shè)施體系。”
汪鳴也解釋說(shuō)，國(guó)家物流樞紐絕不是新建一個(gè)，而是用好現(xiàn)有資源，在既有的物流園區(qū)、配送中心的基礎(chǔ)上，整合提升，實(shí)現(xiàn)資源共享。“簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，國(guó)家物流樞紐就相當(dāng)于打造了一個(gè)平臺(tái)，大家在平臺(tái)上可以做很多事情，共享配送信息便是其中之一。比如，圓通有50件，申通有80件，原來(lái)都是各自配送，如果有平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接，這130件就有可能放在一個(gè)車上配送，配送成本便隨之下降。”
支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)而讓消費(fèi)者受益
西安地處“一帶一路”重要地理節(jié)點(diǎn)，西安國(guó)際港務(wù)區(qū)管委會(huì)主任孫藝民對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者表示，2013年，中歐班列“長(zhǎng)安號(hào)”開通之初，西安本地貨源占比超過(guò)七成，到了2018年，西安貨源占比降至兩成以下，這一變化充分說(shuō)明，中歐班列“長(zhǎng)安號(hào)”漸行漸好，西安港輻射帶動(dòng)和服務(wù)能力越來(lái)越強(qiáng)。
“這幾年，西安經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，特別是西安國(guó)際港的建設(shè)，為物流需求的培育提供了很好的條件。隨著西安物流業(yè)的發(fā)展和內(nèi)需的進(jìn)一步擴(kuò)大，將來(lái)會(huì)有更多物流要素和產(chǎn)業(yè)要素集聚在這里，從而有助于營(yíng)造低成本、高效率的發(fā)展環(huán)境。”汪鳴表示。
南京市發(fā)展改革委副主任藍(lán)軍對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者表示，南京正在按照相關(guān)要求積極準(zhǔn)備申報(bào)首批國(guó)家物流樞紐。“建好物流樞紐，對(duì)南京經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上有‘三個(gè)符合，三個(gè)有助于’。一是符合當(dāng)前南京加快推進(jìn)海港、空港、高鐵港三大樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的發(fā)展要求；二是符合當(dāng)前南京市加快提升省會(huì)城市功能和中心城市首位度的戰(zhàn)略部署；三是符合南京主動(dòng)服務(wù)于國(guó)家‘一帶一路’重要倡議、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略實(shí)施的使命擔(dān)當(dāng)。”
西安國(guó)際港務(wù)區(qū)管委會(huì)經(jīng)發(fā)局局長(zhǎng)許曼在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，“如今，京東的全球購(gòu)，沃爾沃整車進(jìn)口落戶西安港；冠捷電子落戶陜西，生產(chǎn)的電子顯示屏通過(guò)中歐班列‘長(zhǎng)安號(hào)’運(yùn)往波蘭；愛菊糧油通過(guò)中歐班列搭建的物流通道到哈薩克斯坦設(shè)立加工基地；思贏科技、中聯(lián)盛等東南沿海高新技術(shù)、電子信息、加工貿(mào)易企業(yè)加速聚集，西安港電子信息、加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群初步形成。”
“支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終目的還是在于惠民生。”中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)物流學(xué)會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)賀登才表示，物流業(yè)的發(fā)展，可以為老百姓的衣食住行提供便利。
藍(lán)軍表示，南京海港國(guó)家物流樞紐建設(shè)，有助于充分發(fā)揮樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)綜合保稅區(qū)功能，未來(lái)南京將發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極建設(shè)“南京全球商品展示交易中心”，打造華東最大的全球商品集散中心，提升區(qū)域國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，建設(shè)以商貿(mào)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)新城，為華東地區(qū)的經(jīng)銷商以及消費(fèi)者提供更多的優(yōu)質(zhì)進(jìn)口商品。
“中歐班列‘長(zhǎng)安號(hào)’開行后，加拿大、澳大利亞等地的肉類，哈薩克斯坦的小麥，中亞的蜂蜜和巧克力都可以更便捷、更安全地銷往國(guó)內(nèi)，更重要的是，這種高效的多式聯(lián)運(yùn)，商品價(jià)格比傳統(tǒng)運(yùn)輸方式至少低1/3至一半以上。”許曼說(shuō)，現(xiàn)在西安市民“買全球”和“賣全球”的成本更低、效率更高了。
首批15個(gè)國(guó)家物流樞紐即將明確
一直以來(lái)，物流業(yè)降本增效都是社會(huì)各界熱切關(guān)注的話題，除上述發(fā)布的《規(guī)劃》和《實(shí)施方案》外，今年3月，國(guó)家發(fā)展改革委還會(huì)同多個(gè)部門出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)物流高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的意見》，列出了2019年推動(dòng)物流高質(zhì)量發(fā)展的10項(xiàng)重點(diǎn)工作。
“圍繞物流發(fā)展，眼下最受關(guān)注的就是即將出臺(tái)的首批15個(gè)國(guó)家物流樞紐名單。”汪鳴說(shuō)，這15個(gè)國(guó)家物流樞紐將重點(diǎn)結(jié)合“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略進(jìn)行布局。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者從國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)貿(mào)司了解到，由國(guó)家發(fā)展改革委研究編制的《國(guó)家物流樞紐布局和建設(shè)技術(shù)指引》《國(guó)家物流樞紐建設(shè)方案編制要點(diǎn)》，已作為《實(shí)施方案》的附件一并印發(fā)，供各地在實(shí)際工作中參考。首批國(guó)家物流樞紐將于今年5月底完成申報(bào)，之后由國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部按程序確定。“需要特別說(shuō)明的是，《規(guī)劃》不是計(jì)劃，國(guó)家物流樞紐建設(shè)將充分發(fā)揮地方政府和企業(yè)的主動(dòng)性，由承載城市結(jié)合自身實(shí)際，對(duì)照《規(guī)劃》要求提出具體選址方案。我們將按照市場(chǎng)化原則，指導(dǎo)地方做好國(guó)家物流樞紐的培育工作，成熟一個(gè)、推進(jìn)一個(gè)，推動(dòng)《規(guī)劃》落地實(shí)施。”這位負(fù)責(zé)人同時(shí)表示，推動(dòng)國(guó)家物流樞紐建設(shè)，會(huì)充分尊重實(shí)際。
為推動(dòng)《規(guī)劃》落地實(shí)施，國(guó)家發(fā)展改革委還將會(huì)同相關(guān)部門建立國(guó)家物流樞紐定期評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)由市場(chǎng)自發(fā)建設(shè)形成且對(duì)完善國(guó)家和區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)具有重要意義的樞紐和所在城市，及時(shí)調(diào)整納入規(guī)劃范圍；對(duì)樞紐設(shè)施長(zhǎng)期達(dá)不到建設(shè)要求或無(wú)法有效推進(jìn)樞紐實(shí)施的承載城市，將及時(shí)予以調(diào)出。通過(guò)這樣的機(jī)制，確保國(guó)家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)質(zhì)量。
藍(lán)軍表示，南京是全國(guó)為數(shù)不多同時(shí)擁有海港、空港和高鐵港等現(xiàn)代化綜合交通樞紐的城市，也是在全國(guó)范圍內(nèi)較早提出發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)的城市。“我們目前還在積極新辟和加密日韓、東南亞等近洋航線，鼓勵(lì)支持日韓等企業(yè)通過(guò)設(shè)立海外倉(cāng)、開展跨境電商等，構(gòu)建高效便捷的通關(guān)運(yùn)行體系，培育發(fā)展一批與快消品密切相關(guān)的設(shè)計(jì)、定制、包裝、金融等企業(yè)和高端新業(yè)態(tài)聚，形成產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。”藍(lán)軍說(shuō)，下一步，南京將會(huì)著力發(fā)揮省會(huì)城市功能和中心城市首位度，加快推動(dòng)樞紐經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
“西安將細(xì)化落實(shí)《規(guī)劃》和《實(shí)施方案》的各項(xiàng)要求。”孫藝民說(shuō)，“我們將大力推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)，建好全網(wǎng)物流體系，構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的對(duì)外開放大格局，以通道建設(shè)、口岸運(yùn)營(yíng)，促貿(mào)易、聚產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)西安港加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接中心，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為大西安融入‘一帶一路’，建設(shè)物流樞紐城市，貢獻(xiàn)‘陸港力量’。”
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